Лекция по теме 15: "Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов"
Тема Кассационное производство.
1.Сущность и значение стадии пересмотра судебных
решений, определений и постановлений в порядке кассации.
2.Право на обращение в суд кассационной инстанции
(субъекты, объект, суды, , срок обращения).
3. Производство в кассационном суде общей юрисдикции
4. Производство в судебной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации
ИСТОЧНИКИ:
1. ГПК РФ
(Глава 41)
1.Сущность
и задачи стадии пересмотра судебных решений, определений и постановлений в
порядке кассации.
Задача суда кассационной инстанции заключается в
проверке законности обжалованных судебных актов и устранении таким путем
обнаруженных ошибок, допущенных нижестоящими судами, руководство деятельностью
нижестоящих судов. В юридической литературе отмечается, что кассационный
пересмотр судебных актов оказывает чрезвычайно сильное влияние на состояние
правосудия на местах и является важным методом формирования единообразной
судебной политики и практики.
В
соответствии с положениями гл. 3 ФКЗ "О судах общей юрисдикции в
Российской Федерации" и гл. 41 ГПК РФ кассационное судопроизводство
является самостоятельной проверочной стадией гражданского процесса. Однако при
определении специальных целей и задач суда кассационной инстанции необходимо
учитывать, что они не находятся и не могут находиться в отрыве от конечных
целей гражданского судопроизводства, закрепленных в ст. 2 ГПК РФ.
Цели кассационной инстанции отличаются от целей
апелляционной и надзорной инстанций и определяются проверкой законности
обжалуемого вступившего в законную силу судебного акта (ст. 387 ГПК РФ, ст. 288
АПК РФ), а также местом и ролью суда кассационной инстанции в системе судов
общей юрисдикции.
2 Право на
обращение в суд кассационной инстанции ( суды, рассматривающие дело в порядке
кассации, субъекты, объект пересмотра, срок обращения).
Субъекты рассмотрения.
Кассационные суды общей юрисдикции (1 КАССАЦИЯ) ст.
377 ГПК РФ. Образовано 9 кассационных судов общей юрисдикции в пределах
территорий соответствующих судебных кассационных округов и кассационного
военного суда, уполномоченных рассматривать дела по кассационным жалобам и
представлениям на вступившие в законную силу судебные акты районных судов,
гарнизонных военных судов и мировых судей, судебные акты апелляционных судов
общей юрисдикции, апелляционного военного суда, принятые по жалобам и
представлениям на судебные акты верховных судов республик, краевых, областных и
равных им судов, отнесенных к соответствующему судебному округу, судебные акты
верховного суда республики, краевого, областного и приравненного к нему суда,
окружного (флотского) военного суда, принятые ими в первой и апелляционной
инстанциях;
Судебная коллегия Верховного суда РФ (2 КАССАЦИЯ) (ст. 390.2 ГПК
РФ)
1) на вступившие в законную силу решения и
определения районных судов, верховных судов республик, краевых, областных
судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов
автономных округов, принятые ими по первой инстанции, а также на апелляционные
и иные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов
городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных
округов, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда
апелляционной инстанции, если кассационные жалоба, представление были
рассмотрены кассационным судом общей юрисдикции; на определения кассационного
суда общей юрисдикции, за исключением определений, которыми не были изменены
или отменены судебные постановления мировых судей или вынесенные по результатам
их обжалования определения районных судов, - в Судебную коллегию по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации;
2) на вступившие в законную силу решения и
определения гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов,
принятые ими по первой инстанции, а также на апелляционные и иные определения
окружных (флотских) военных судов, апелляционного военного суда, если
кассационные жалоба, представление были рассмотрены кассационным военным судом;
на определения кассационного военного суда - в Судебную коллегию по делам
военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
Право на кассационное обжалование - это
предоставленная законом участникам гражданского процесса возможность обратиться
с кассационной жалобой, представлением на вступившее в законную силу
постановление суда первой, апелляционной инстанции.
Субъекты кассационного обжалования. Право на
кассационное обжалование вступивших в законную силу судебных постановлений (ч.
1 ст. 376 ГПК) принадлежит следующим субъектам:
- сторонам (истцу и ответчику) и другим лицам,
участвующим в деле (третьи лица; лица, обращающиеся в суд за защитой прав,
свобод и законных интересов других лиц; заявители и заинтересованные лица по
делам особого производства). Подать кассационную жалобу могут не только лица,
участвующие в деле, которые обжаловали постановление суда первой инстанции в
апелляции, но и лица, участвующие в деле, которые не подавали апелляционную
жалобу, представление;
- сторонам приказного производства (взыскателю и
должнику);
- лицам, которые не были привлечены в процесс в
качестве лиц, участвующих в деле, если их права и законные интересы нарушены
судебным постановлением. Эти субъекты вправе подать кассационную жалобу
независимо от того, проверялось дело в суде апелляционной инстанции или нет.
Решающее значение имеет тот факт, что ни в суде первой, ни в суде апелляционной
инстанции (если этот способ обжалования был реализован) они не привлекались к
участию в деле, а судебное постановление затрагивает их права и (или)
обязанности (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении
судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих
производство в суде кассационной инстанции");
- правопреемнику лица, участвующего в деле (ст. 44
ГПК);
- представителям граждан и организаций, если такое
полномочие прямо оговорено в доверенности;
- Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители вправе обратиться с кассационным представлением в любой кассационный суд общей юрисдикции, а прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры в пределах своей компетенции - в соответствующий кассационный суд общей юрисдикции, если дело было возбуждено по заявлению прокурора, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, либо прокурор вступил в процесс для дачи заключения по делу в случаях, когда это предусмотрено ГПК РФ и иными федеральными законами (статьи 34, 35, 45, часть 2 статьи 376, часть 3 статьи 377, часть 4 статьи 379.5 ГПК РФ). При этом право на обращение с кассационным представлением не зависит от фактического участия прокурора в заседании судов первой и (или) апелляционной инстанций.
Кассационное представление может быть принесено указанными лицами также в том случае, если прокурор не был привлечен судами первой и апелляционной инстанций к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу требований федерального закона (
часть 3 статьи 45 ГПК РФ).
Кассационное представление может быть принесено прокурором в интересах лиц, не привлеченных к участию в деле, если судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах или обязанностях. Необходимость принесения кассационного представления в защиту прав, свобод и законных интересов указанных лиц должна быть мотивирована прокурором применительно к требованиям
части 1 статьи 45 ГПК РФ.
- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы заявителя вправе обратиться с ходатайством о проверке вступившего в законную силу судебного постановления независимо от того, рассматривалось ли дело с его участием. Данное право реализуется им на основании
подпункта 3 пункта 1 статьи 29 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" в порядке и сроки, которые предусмотрены
главой 41 ГПК РФ. (часть 6 Постановления Пленума)
Условия обращения в
суд кассационной инстанции.
Право на
принесение кассационной жалобы, представления возникает только при условии, что
на момент вступления в силу судебного постановления указанные субъекты
реализовали другие способы обжалования, например, были поданы апелляционная
жалоба, представление на не вступившее в законную силу постановление суда
первой инстанции либо кассационная жалоба подается на постановление суда
кассационной инстанции нижестоящего суда.
В постановлении Пленума ВС «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» содержится напоминание, что обратиться с кассационной жалобой можно только после рассмотрения дела в апелляции.
Но в некоторых случаях именно кассация станет второй инстанцией. Например, при обжаловании определения об утверждении мирового соглашения или при оспаривании судебного приказа. Сразу в кассации нужно обжаловать и определения по делам об оспаривании решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в его выдаче.
Срок подачи
кассационных жалобы (представления). Кассационные жалоба, представление могут быть
поданы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев
со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Срок подачи кассационных жалобы, представления в кассационный
суд общей юрисдикции, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными,
может быть восстановлен судьей соответствующего суда кассационной инстанции.
Заявление о
восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления рассматривается
судьей без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.
По результатам рассмотрения данного заявления судья выносит определение о
восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или
об отказе в его восстановлении.
3.
Производство в кассационном суде общей юрисдикции
Кассационные жалоба, представление подаются в
кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции. Кассационные жалоба, представление, поданные непосредственно в кассационный суд общей юрисдикции, подлежат направлению в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных абзацем вторым части 1 статьи 377 ГПК РФ, о чем сообщается лицу, подавшему кассационные жалобу, представление.
Суд первой инстанции обязан направить кассационные
жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной
инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд
Кассационные жалоба, представление подаются:
на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных
судов и мировых судей, решения и определения верховных судов республик,
краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной
области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, на
апелляционные и иные определения районных судов, верховных судов республик,
краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной
области, судов автономных округов, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые
ими в качестве суда апелляционной инстанции, - в кассационный суд общей
юрисдикции на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных
военных судов, окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой
инстанции, на апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных
судов, апелляционного военного суда, принятые ими в качестве суда апелляционной
инстанции, - в кассационный военный суд.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы не только на судебное постановление в целом, но и на его часть, например, относительно мотивов принятого решения, по вопросам распределения судебных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения судебного постановления, обеспечения его исполнения и по другим вопросам, разрешенным судом при его вынесении.
Сроки рассмотрения. Кассационный суд общей
юрисдикции рассматривает кассационные жалобу, представление в срок, не
превышающий двух месяцев со дня поступления кассационных жалобы, представления
с делом в суд кассационной инстанции. В случае, если кассационная жалоба
поступила в суд кассационной инстанции до окончания срока ее подачи, срок
рассмотрения кассационной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи
кассационной жалобы.
Кассационные жалоба, представление, рассматриваемые
кассационным судом общей юрисдикции, докладываются одним из судей, участвующих
в рассмотрении данного дела.
Судья-докладчик излагает обстоятельства дела,
содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационных
жалобы, представления, послужившие основаниями для подачи кассационных жалобы,
представления в суд кассационной инстанции.
Кассационный суд общей юрисдикции проверяет
законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной
инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального
права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого
судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных
жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В
интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы
доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять
законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а
также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.
То есть, Суд кассационной инстанции проверяет законность только тех судебных постановлений, которые обжалуются, и только в той части, в которой они обжалуются. Но из этого правила есть исключение. Если обжалуемая часть решения обусловлена другой его частью, которая не обжалуется заявителем, то эта часть решения также подлежит проверке кассационным судом общей юрисдикции. В таком случае суд должен объяснить, почему он вышел за пределы доводов жалобы.
Кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции, предусмотренным ГПК РФ, с особенностями, установленными параграфом 1 главы 41 этого кодекса (часть 2 статьи 379.5 ГПК РФ). В связи с этим при рассмотрении дела кассационным судом общей юрисдикции не применяются, в частности, правила: об изменении оснований или предмета иска, увеличении или уменьшении размера исковых требований (статья 39); о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (статья 42); о вступлении в дело (привлечении к участию в деле) третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (статья 43); о соединении и разъединении нескольких исковых требований (статья 151);
В соответствии с главой 14.1 ГПК РФ в кассационном суде общей юрисдикции применяются примирительные процедуры, сторонами может быть заключено мировое соглашение, в том числе и по вопросу распределения судебных расходов, понесенных в кассационном суде общей юрисдикции, а также применяются общие нормы о приостановлении и прекращении производства по делу, предусмотренные главами 17 и 18 ГПК РФ. Кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Исходя из
части 4 статьи 7 ГПК РФ гражданские дела в судах кассационной инстанции рассматриваются коллегиально.
Исключение составляют случаи, предусмотренные
частью 10 статьи 379.5 ГПК РФ, в соответствии с которой судьей кассационного суда общей юрисдикции единолично рассматриваются дела по кассационным жалобе, представлению на вступившие в законную силу:
судебные приказы;
решения мировых судей и апелляционные определения районных судов;
определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения в апелляционном порядке;
решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.
Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
«Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются», – закрепляет ВС. В отличие от апелляции, где возможны варианты, для кассационного производства ВС не оставляет лазеек – новые доказательства в любом случае рассматриваться не будут. 4. Производство в судебной коллегии Верховного
Суда Российской Федерации
В судебную коллегию Верховного Суда Российской
Федерации кассационные жалоба, представление подаются в срок, не превышающий
трех месяцев со дня вынесения определения кассационным судом общей юрисдикции,
рассмотревшим кассационные жалобу, представление по существу.
Кассационные жалоба, представление подаются
непосредственно в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Кассационные жалоба, представление подаются: на
вступившие в законную силу решения и определения районных судов, верховных
судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения,
суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой
инстанции, а также на апелляционные и иные определения верховных судов
республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда
автономной области, судов автономных округов, апелляционных судов общей
юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, если
кассационные жалоба, представление были рассмотрены кассационным судом общей
юрисдикции; на определения кассационного суда общей юрисдикции, за исключением
определений, которыми не были изменены или отменены судебные постановления
мировых судей или вынесенные по результатам их обжалования определения районных
судов, - в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации; на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных
военных судов, окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой
инстанции, а также на апелляционные и иные определения окружных (флотских)
военных судов, апелляционного военного суда, если кассационные жалоба,
представление были рассмотрены кассационным военным судом; на определения
кассационного военного суда - в Судебную коллегию по делам военнослужащих
Верховного Суда Российской Федерации.
Судья судебной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации изучает кассационные жалобу, представление по материалам, приложенным
к ним, либо по материалам истребованного дела. В случае истребования дела судья
вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до
окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об
этом в кассационных жалобе, представлении или в отдельном ходатайстве.
Ходатайство о приостановлении исполнения решения
суда, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, может быть подано в суд
посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Сроки рассмотрения жалобы. В судебной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации кассационные жалоба, представление
рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было
истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было истребовано,
не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд
Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции направляет лицам,
участвующим в деле, копии определения о передаче кассационных жалобы,
представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной
инстанции и копии кассационных жалобы, представления. Время рассмотрения
кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда
кассационной инстанции назначается с учетом того, чтобы лица, участвующие в
деле, имели возможность явиться на заседание
Основаниями для отмены или изменения судебной
коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в
кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и
(или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без
устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и
законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Определение судебной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации, вынесенное по результатам рассмотрения кассационных жалобы,
представления, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Тема: Пересмотр в порядке надзора вступивших в
законную силу решений, определений и постановлений
1. Сущность и значение стадии пересмотра судебных
постановлений в порядке надзора.
2. Право на обращение в Президиум ВС РФ.
3. Рассмотрение надзорных жалобы, представления с
делом в Президиуме ВС РФ
1. Сущность и значение стадии
пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Судебный
надзор - это функция суда, направленная на проверку законности вступивших в силу постановлений нижестоящих
судов, исправление их ошибок и осуществление на этой основе руководства
судебной практикой с целью обеспечения строгой законности правосудия.
Необходимость надзорного производства вызывается
тем, что суды первой, апелляционной, кассационной инстанций не всегда
обеспечивают правильное рассмотрение и разрешение дел и, как следствие, —
защиту прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и других
субъектов спорных правоотношений, т. е. выполнение задач гражданского
судопроизводства, определенных ст. 2 ГПК. В связи с этим требуются
дополнительные процессуальные гарантии исправления допущенных ими нарушений и
защиты прав, свобод и законных интересов указанных лиц. Эти гарантии и должен
обеспечивать Президиум ВС РФ.
Производство по пересмотру вступивших в законную
силу судебных постановлений в порядке надзора является (при определенных
условиях, о которых будет указано далее) дополнительной гарантией защиты прав,
свобод и законных интересов граждан и организаций, других заинтересованных лиц
и последней, завершающей стадией процедуры обжалования судебных постановлений
(дальнейшее обжалование судебных постановлений невозможно, а их пересмотр
остается допустимым только в рамках производства по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам.
Кроме этого, производство по пересмотру вступивших в
законную силу судебных постановлений в порядке надзора — с учетом того, что оно
осуществляется высшим судебным органом (Президиумом ВС РФ), — имеет целью
обеспечение единообразного применения судами закона (так называемого единства
судебной практики).
Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора
является исключительной стадией гражданского процесса.
Цель надзорного производства - обеспечение единства
и законности судебной практики - составляет единственное отличие деятельности
суда надзорной инстанции от деятельности кассационной инстанции.
2. Право на
обращение в Президиум ВС РФ.
В Президиум Верховного Суда Российской Федерации
обжалуются: вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда
Российской Федерации, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и
определения были предметом апелляционного рассмотрения и определения Апелляционной коллегии Верховного
Суда Российской Федерации; определения Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации и определения Судебной коллегии по делам
военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в
кассационном порядке (статья 391.1 ГПК РФ).
Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд
Российской Федерации.
Срок подачи надзорных жалобы, представления,
пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть
восстановлен судьей Верховного Суда Российской Федерации по заявлению
заинтересованного лица.
Заявление
о восстановлении пропущенного срока подачи надзорных жалобы, представления
рассматривается судьей Верховного Суда Российской Федерации
Надзорные жалоба, представление изучаются судьей
Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации изучает
надзорные жалобу, представление по материалам, приложенным к жалобе,
представлению, либо по материалам истребованного дела. В случае истребования
дела им может быть вынесено определение о приостановлении исполнения решения
суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы
об этом в надзорных жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве.
Ходатайство о приостановлении исполнения решения
суда, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, может быть подано в суд
посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По результатам изучения надзорных жалобы,
представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение: об
отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном
заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют
основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. При этом
надзорные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных
постановлений остаются в суде надзорной инстанции; или о передаче надзорных жалобы, представления с
делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда
Российской Федерации.
3. Рассмотрение надзорных жалобы,
представления с делом в Президиуме ВС РФ
Надзорные
жалоба, представление рассматриваются в Верховном Суде Российской Федерации не
более чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца,
если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня
его поступления в Верховный Суд Российской Федерации.
Основания изменения и отмены судебных актов в
порядке надзора.
Судебные постановления подлежат отмене или
изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Верховного
Суда Российской Федерации установит, что соответствующее обжалуемое судебное
постановление нарушает:
1) права и свободы человека и гражданина,
гарантированные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и
нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;
2) права и законные интересы неопределенного круга
лиц или иные публичные интересы;
3) единообразие в толковании и применении судами
норм права.
ГПК
РФ не раскрывают содержания понятия
"единообразие в толковании и применении судами норм права", однако
его содержание раскрыто в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 1 июля
2015 г. N 5-ПВ15 , в котором закреплено, что "под нарушением судебным
постановлением единообразия в толковании и применении норм права понимается
содержащееся в судебном постановлении такое толкование и применение правовых
норм, которое противоречит разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума
Верховного Суда Российской Федерации, а также в постановлении Президиума
Верховного Суда Российской Федерации".
Президиум
Верховного Суда Российской Федерации принимает дело к рассмотрению на основании
определения судьи Верховного Суда Российской Федерации о передаче надзорных
жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума
Верховного Суда Российской Федерации. Президиум Верховного Суда Российской
Федерации направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче
надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании
Президиума Верховного Суда Российской Федерации и копии надзорных жалобы,
представления.
Постановление Президиума Верховного Суда Российской
Федерации вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не
подлежит.
Тема. Пересмотр по вновь открывшимся и новым обстоятельствам
судебных актов, вступивших в законную силу
1. Сущность и значение пересмотра судебных
постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
2. Основания к пересмотру судебных постановлений по
вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
3. Порядок пересмотра судебных постановлений по
вновь открывшимся или новым обстоятельствам
1. Сущность и значение пересмотра судебных
постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Сущность производства по пересмотру судебных постановлений
по вновь открывшимся или новым обстоятельств заключается в выявлении и
установлении судом обстоятельств, которые не были и не могли быть известны суду
при рассмотрении дела, но обнаружение которых свидетельствует о неправильности
вступившего в законную силу судебного постановления по существу. В случае
доказанности таких обстоятельств судебное постановление отменяется и дело
оказывается в той стадии процесса, по окончании которой было вынесено
отмененное судебное постановление для того, чтобы заново рассмотреть дело, но
уже с учетом этих вновь открывшихся или новых обстоятельств. Данная стадия
пересмотра позволяет отменить неправильное судебное постановление, вступившее в
законную силу, обеспечить повторное рассмотрение дела судом соответствующей инстанции
с учетом выявленных вновь открывшихся или новых обстоятельств и вынести на их
основе правильное судебное постановление.
Пересмотр по
вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших
в законную силу, считается самостоятельной стадией гражданского процесса.
Данная стадия является факультативной, поскольку возбуждается такой пересмотр
лишь по инициативе заинтересованных лиц при наличии определенных юридических
фактов. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам следует
назвать исключительным способом пересмотра судебных постановлений, поскольку по
общему правилу не допускается пересмотр судебных постановлений судом, их
вынесшим.
Цель данного пересмотра состоит в том, чтобы
выяснить, подлежит ли отмене вступившее в законную силу судебное постановление
ввиду обнаружения обстоятельств (вновь открывшихся или новых обстоятельств),
которые не были и не могли быть известны заявителю и суду при рассмотрении дела
и, как следствие, не были учтены судом при вынесении решения. Эти
обстоятельства должны иметь существенное значение для дела
2. Основания
к пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам.
Действующий ГПК в качестве оснований для пересмотра
судебных постановлений, вступивших в законную силу, называет как вновь
открывшиеся, так и новые обстоятельства.
К вновь открывшимся обстоятельствам относятся:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не
были и не могли быть известны заявителю;
2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо
ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация
доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного
судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором
суда;
3) преступления сторон, других лиц, участвующих в
деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и
разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором
суда..
Чтобы определить обстоятельство как вновь
открывшееся, суд должен установить следующие факты:
- обстоятельство имеет юридическое значение, т.е.
влияет на возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Открытие
нового или дополнительного доказательства, которое не было известно при
рассмотрении и разрешении дела, не может являться основанием для пересмотра по
вновь открывшимся обстоятельствам. Поскольку доказательство является сведением
о факте, это означает, что сам факт ранее уже устанавливался судом и был так
или иначе оценен при вынесении оспариваемого судебного постановления, т.е.
новым обстоятельством для суда он не является;
- обстоятельство существовало в момент рассмотрения
и разрешения дела судом, чей судебный акт является предметом пересмотра.
Следует обратить внимание на то, что основанием для пересмотра по вновь
открывшимся обстоятельствам не могут быть в данном случае новые обстоятельства.
К новым следует относить обстоятельства, которые возникли после принятия
оспариваемого судебного акта, а также обстоятельства, изменившиеся после его
принятия. Такие обстоятельства, как основания для пересмотра судебных
постановлений, перечислены в ч. 4 ст. 392 ГПК;
- лицу, обращающемуся с заявлением о пересмотре, не
было и не могло быть известно на момент рассмотрения и разрешения дела, по
которому оспаривается судебное постановление, о существовании данного
обстоятельства;
- суду, вынесшему оспариваемое судебное
постановление, на момент его вынесения не было известно о существовании данного
обстоятельства;
- последствия, которые повлекла неизвестность данных
обстоятельств на момент вынесения оспариваемого постановления. К последствиям
относится принятие незаконного или необоснованного судебного постановления;
- причинно-следственная связь между устанавливаемым
обстоятельством и последствиями, которые его незнание повлекло. Суд должен
установить, что обстоятельства имеют существенное значение, т.е. именно их
неизвестность повлияла или могла повлиять на вынесение незаконного или
необоснованного судебного постановления. Следует обратить внимание на то, что
судебные постановления не могут быть отменены по формальным соображениям.
Таким образом, вновь открывшиеся обстоятельства -
это факты, имеющие юридическое значение, повлекшие принятие незаконного и (или)
необоснованного судебного постановления.
Заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное
заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация
доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного
судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором
суда, а равно и преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их
представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении
данного дела и также установленные вступившим в законную силу приговором суда,
как основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам
характеризуются наличием совершенных субъектами гражданских процессуальных
правоотношений преступных действий. Поэтому обязательным условием для
применения данного основания пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся
обстоятельствам является наличие вступившего в законную силу приговора суда. В
случае если заведомая ложность показаний свидетеля, заключения эксперта,
подложность вещественных доказательств, преступные действия судьи и прочее в
соответствии с УПК установлены определением или постановлением суда (не
приговором), постановлением прокурора, следователя или дознавателя о
прекращении уголовного дела за истечением срока давности вследствие акта об
амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением
лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, следует
пересматривать судебное постановление в апелляционном, кассационном или
надзорном порядке либо проверять возможность применения оснований п. 1 ч. 3 ст.
392 ГПК и рассматривать данные основания в качестве существенных для дела.
. К новым обстоятельствам относятся:
1) отмена судебного постановления суда общей
юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или
органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного
постановления по данному делу;
2) признание вступившим в законную силу судебным
постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной
сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного
постановления по данному делу;
3) признание Конституционным Судом Российской
Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона,
примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому
заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;
4) установление Европейским Судом по правам человека
нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при
рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому
заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;
5) определение либо изменение в постановлении
Пленума Верховного Суда Российской Федерации или постановлении Президиума
Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в
таком постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем
правовая позиция имеет обратную силу применительно к делам со схожими
фактическими обстоятельствами;
(п. 5 в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N
406-ФЗ)
6) установление или изменение федеральным законом
оснований для признания здания, сооружения или другого строения самовольной
постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе
самовольной постройки
3. Порядок пересмотра судебных постановлений по вновь
открывшимся или новым обстоятельствам
Объекты
пересмотра. Вступившие в законную силу решения судов первой инстанции,
определения судов апелляционной инстанции, постановления и определения судов
кассационной инстанции, постановления Президиума Верховного Суда Российской
Федерации могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам судом, принявшим постановление.
Исходя из
положений пункта 2 части 1 статьи 331 ГПК РФ определения названных судов,
которыми дело не разрешается по существу, могут быть пересмотрены в случае,
если они исключают возможность дальнейшего движения дела (часть 4 статьи 1 ГПК
РФ).
Субъекты обращения. Правом на подачу заявления о
пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
обладают лица, участвующие в деле, а также их правопреемники, поскольку они в
соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК могут вступить в процесс на любой его стадии.
Прокурор, участвующий в деле, обладает правом принесения представления.
Относительно реализации прокурором права на
принесение представления о пересмотре в порядке гл. 42 ГПК вступивших в
законную силу судебных постановлений, следует подчеркнуть, что таким правом
прокурор обладает не только в случаях, когда дело было возбуждено по его
заявлению или он вступил в процесс для дачи заключения по делу, но также и в
случаях, когда судебными постановлениями разрешен вопрос о правах и
обязанностях лиц, не привлекавшихся к участию в деле. В этом случае он может
обратиться с представлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или
интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований.
Правом на подачу заявления о пересмотре по вновь
открывшимся или новым обстоятельствам обладают и лица, не привлеченные к
участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судебным
актом.
Средство обращения. Обращение в суд,
пересматривающий вступившие в законную силу судебные постановления по вновь
открывшимся или новым обстоятельствам, происходит путем подачи заявления, для
прокурора - представления.
Порядок подачи заявления. Заявление (представление)
о пересмотре судебного постановления, вступившего в законную силу, по вновь
открывшимся или новым обстоятельствам подается в суд, принявший это
постановление (ст. 394 ГПК). В случае необходимости пересмотра постановлений
судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено
или принято новое судебное постановление - в суд, изменивший судебное
постановление или принявший новое судебное постановление (ст. 393 ГПК), т.е.
соответственно в суд апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.
Сроки обращения.
Заявление о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам может быть подано лицами, участвующими в деле, в течение 3-х
месяцев после того, как заявитель узнал или должен был узнать о наличии вновь
открывшихся или новых обстоятельств. (ст. 394 ГПК РФ).
Разъяснения по поводу порядка исчисления сроков
обращения в суд с заявлением (представлением) содержатся в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от
11.12.2012 N 31
Требования к заявлению. Заявление (представление)
должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым ГПК к форме и
содержанию процессуальных документов. Такое заявление (представление) должно
быть выполнено в письменной форме и состоять из вводной, описательной,
мотивировочной и заключительной частей. В соответствии с гл. 25.3 НК заявление
(представление) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам оплате
государственной пошлиной не подлежит.
Порядок рассмотрения. Рассмотрение заявлений, представлений о
пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений осуществляется по
правилам производства в суде соответствующей инстанции с учетом положений главы
42 ГПК РФ.
После принятия заявления, представления суд
назначает время и место судебного заседания и извещает об этом участвующих в
деле лиц. Неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного
заседания, в силу положений статьи 396 ГПК РФ не является препятствием для его
проведения.
В соответствии со статьей 396 ГПК РФ суд
рассматривает указанные заявление, представление в судебном заседании,
исследует доказательства, представленные в подтверждение наличия вновь
открывшихся или новых обстоятельств по делу, заслушивает объяснения участвующих
в деле лиц, совершает иные необходимые процессуальные действия, которые должны
быть отражены в протоколе судебного заседания.
Суд,
рассмотрев заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по
вновь открывшимся или новым обстоятельствам, удовлетворяет заявление и отменяет
судебные постановления или отказывает в их пересмотре. На определения суда
первой инстанции об удовлетворении заявления, представления о пересмотре
судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, а также
об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных
постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам может быть подана
частная жалоба, принесено представление прокурора.
Удовлетворение судами первой, апелляционной, кассационной инстанций, а
также Президиумом Верховного Суда Российской Федерации заявления, представления
о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам является основанием для повторного рассмотрения дела
соответствующим судом по правилам, установленным ГПК РФ для суда данной
инстанции (статьи 393, 397 ГПК РФ).
