Уважаемые студенты 2 курса ПиСА! Размещаю лекцию по гражданскому праву
Тема 8: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕЩНЫХ ПРАВАХ
1. Понятие и признаки вещных прав
2. Понятие и содержание права собственности
3. Возникновение и прекращение права собственности
4. Вещные права лиц, не являющиеся собственниками
5. Право частной собственности.
6. Право публичной собственности
7. Понятие и виды права общей собственности
1.
Римскому праву было известно деление исков на вещные и личные. Юрист Гай определял, что личный иск бывает тогда, когда ответчик должен передать или сделать, или предоставить что-либо. Вещный иск имеет место тогда, когда мы заявляем, что физическая вещь наша или поднимаем спор о том, что мы имеем какое-либо право на вещь (пользование, проход, постройка и др.).
Впоследствии эта классификация легла в основу подразделения субъективных гражданских прав на вещные и обязательственные в странах континентальной Европы.
В странах англо-саксонской системы такое деление не проводится.
Признаки вещных прав. В юридической литературе называются различные признаки вещных прав. В авторитетном учебнике по гражданскому праву под редакцией профессора Е.А. Суханова выделяется пять признаков вещного права.
1) Непосредственное господство лица над вещью. Интерес или иными словами потребности лица удовлетворяются посредством собственных действий. Вещные права устанавливают непосредственное господство лица над вещью, а не над поведением другого, обязанного лица (что характерно для обязательственных правоотношений). Вещные права дают лицу возможность использовать данную вещь в своих интересах без участия иных лиц. В обязательственных отношениях управомоченное лицо может удовлетворить свой интерес лишь с помощью определенных действий обязанного лица (по передаче имущества, производству работ, оказанию услуг и т.д.).
2) Вещное право существует в рамках абсолютного правоотношения. Это означает, что в круг лиц, обязанных воздерживаться от нарушения права попадают все и каждый. Вещные права носят абсолютный характер. Вещное право определяет связь управомоченного лица со всеми другими третьими лицами, а не с конкретным лицом (что характерно для обязательственных прав, являющихся относительными по своей природе).
3) Особый характер защиты. Поскольку любое лицо может быть нарушителем вещного права, вещно-правовые иски защищают право от посягательства со стороны любого лица. Римляне говорили: «где свою вещь нахожу там и виндицирую». Абсолютный характер вещных прав делает необходимой их гражданско-правовую защиту с помощью особых вещно-правовых исков, которые так же могут быть направлены против любых лиц, поскольку любое лицо может стать нарушителем вещного права (тогда как нарушителем обязательственного права может быть только конкретное обязанное лицо, к которому и будет обращен соответствующий обязательственно-правовой иск)
4) Объектом вещного права является индивидуально определенная вещь. Поэтому с гибелью индивидуально-определенной вещи автоматически и прекращается и вещное право на нее. Вещью признается предмет материального мира, способный находиться в обладании лица. Находящийся в атмосфере земли воздух — это не предмет, поэтому он не может принадлежать кому-либо. Луна – предмет материального мира, причем на сегодняшний день этот космический объект способен находиться в обладании лица. Однако запрет установления вещных прав на Луну установлен нормами международного права. Собственником, например, можно быть только чего-то конкретного, а не абстрактного (вот этой шариковой ручки или вот этого мешка картофеля). Гибель вещи или смешение ее с другими вещами того же рода и качества приводят к утрате вещного права. Иногда законодатель или судебная практика, преследуя различные, в основном практические цели, распространяет те или иные положения о вещных правах на объекты, не являющиеся вещами (доли в уставном капитале, бездокументарные ценные бумаги, энергия и др.).
5) Перечень и содержание вещных прав императивным образом определено законом (numerus clausus). Возможность самостоятельного создания вещных прав негативно сказалась бы на положении третьих лиц, что гражданское право допустить не может. Например, продавец и покупатель могут предусмотреть любые, не запрещенные законом обязанности друг для друга (доставка товара, гарантийный срок, предварительная оплата и т.п.). Но предусмотреть дополнительные правомочия в отношении неопределенного круга лиц, которые возникнут у покупателя с приобретением права собственности, они не могут.
6) Вещному праву присуще право следования. Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещных прав на это имущество. Иными словами, право следует за вещью. Указанный признак характерен для ограниченных вещных прав.
Вещным правом является абсолютное субъективное гражданское право лица, предоставляющее ему возможность непосредственного господства над конкретной вещью и отстранение от нее всех других лиц, защищаемое специальными гражданско-правовыми исками.
Виды вещных прав. Первое место в перечне вещных прав занимает право собственности. Оно дает наиболее полное господство над вещью (вплоть до уничтожения).
Остальные вещные права могут быть установлены только в отношении вещи, имеющей собственника, то есть являются производными от права собственности. Невозможно получить, например, сервитут, если вещь не имеет собственника.
Кроме того, в отличие от права собственности, другие вещные права строго ограничены в своем содержании. Таким образом, категория вещных прав подразделяется на право собственности и ограниченные вещные права.
К числу ограниченных вещных прав согласно ст.216 ГК РФ относятся:
сервитут
право хозяйственного ведения,
право оперативного управления,
право бессрочного пользования земельным участком,
право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Специфической чертой ограниченных вещных прав является конструкция следования (п.3 ст.216 ГК РФ), в силу которой переход права собственности не прекращает ограниченное вещное право. 2.
Право собственности в объективном смысле – это совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ конкретным лицам (возникновение, осуществление, прекращение, защиту прав собственника, а также их возможность владеть, пользоваться и распоряжаться этими материальными благами). Институт права собственности опосредует «статику» отношений принадлежности материальных благ. «Динамику», т.е. переход материальных благ от одних лиц другим, опосредует обязательственное право.
Право собственности в субъективном смысле – это субъективное право собственника по осуществлению принадлежащим имуществом по своему усмотрению и в своем интересе полного хозяйственного господства, включающее в себя право владения, пользования и распоряжения. Содержание права собственности раскрывается в п. 1 ст. 209 ГК РФ, в соответствии с которой право собственности включает в себя:
1. Правомочие владения – основанная на законе возможность иметь имущество в своем хозяйстве, фактически обладать им.
2. Правомочие пользования – основанная на законе возможность использования имущества путем извлечения из него полезных свойств.
3. Правомочие распоряжения – основанная на законе возможность определять юридическую судьбу имущества путем продажи, дарения и т.д. вплоть до уничтожения. Важно понимать, что к триаде правомочий право собственности не сводится. Утрата отдельных или даже всех правомочий не прекращает существование принадлежности вещи (например, гражданин закладывает в ломбард ожерелье; правомочия владения, пользования и распоряжения парализованы, но собственность сохраняется). При отпадении ограничения (вернул долг) право собственности восстанавливается в прежнем состоянии. Такое свойство именуют эластичностью права собственности. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом (продавать, дарить, обменивать, сдавать в аренду, передавать в качестве вклада в уставный капитал и т.д.), отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Одним из правомочий по распоряжению имуществом является передача имущества в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Вместе с тем право собственности не безгранично. Пределы и ограничения осуществления права собственности устанавливаются законом. В качестве примера можно привести запрет на злоупотребление правом, в том числе в целях ограничения конкуренции (ст. 10 ГК), запрет на использование природных ресурсов способом, наносящим вред окружающей среде (п. 3 ст. 209 ГК) запрет на размещение в жилых помещениях промышленных производств и др.
Бремя содержания, а также риск случайной гибели вещи лежат на собственнике (ст. 210, 211 ГК РФ). Иное может быть предусмотрено законом или договором. Например, согласно ст. 616 ГК РФ бремя содержания арендованного имущества распределяется между собственником и арендатором.
Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Например, по договору продажи предприятия с момента подписания акта передачи предприятия до регистрации перехода права собственности риск случайной гибели несет покупатель, который не является собственником до регистрации перехода права собственности. Еще одним исключением можно считать правила п. 1 ст. 459 ГК РФ, предусматривающего, что риск гибели продаваемой вещи переходит в момент исполнения обязанности по передаче вещи. Дело в том, что далеко не всегда передача вещи влечет переход права собственности (недвижимость, особые условия договора купли-продажи др.).
Российское законодательство выделяет частную, государственную и муниципальную форму собственности (п.1 ст.212 ГК). Профессор Е.А. Суханов считает, что формы собственности - это понятие экономическое. По его мнению, юридически существует одно единое право собственности, у которого могут быть различные субъекты.
3.
В науке гражданского права способы приобретения вещных прав в зависимости от наличия преемства в правах подразделяются на первоначальные и производные. При первоначальном способе право собственности возникает впервые или вновь. При производном – собственник занимает место прежнего собственника в существующем правоотношении.
В основе приобретения права собственности лежат различные юридические факты - основания (способы) приобретения права собственности.
Основания приобретения права собственности подразделяются на:
первоначальные, т.е. не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь;
производные, т.е. при которых право собственности возникает по воле предшествующего собственника.
К первоначальным, в частности, относятся: изготовление новой вещи, оккупация (обращение в собственность бесхозяйных вещей), приобретательная давность, приобретение права собственности на самовольную постройку. Производными являются такие способы, как приобретение права собственности по договору, по наследству и в случае реорганизации юридического лица.
Отдельные первоначальные способы.
I. Создание новой вещи. Общее правило, закрепленное в пункте 1 ст. 218 ГК РФ определяет, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом
Исключение из общего правила. Это случай, когда вещь изготовлена из материалов, принадлежащих другому лицу (ст. 220 ГК). Если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов (скамейку построили из чужой древесины). Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя (при работе над скульптурой автор по ошибке использовал чужой камень). Возникающие в такой ситуации вопросы взаимного возмещения расходов урегулированы в п. 2-3ст. 220 ГК РФ.
Важно отметить, что ст. 220 ГК РФ касается только движимых вещей. А как быть, когда недвижимость (скажем, баня) построена из чужих материалов? Видимо, право собственности должно в любом случае возникать у застройщика, поскольку ему принадлежит право на земельный участок.
Особым образом законодатель определяет момент возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество: с момента государственной регистрации права
II. Приобретение права собственности на самовольную постройку. Самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей (1), либо созданное без получения на это необходимых разрешений (2) или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (3). Из определения могут быть выделены три признака самовольной постройки, при наличии любого из которых строение считается самовольным.
Последствия возведения самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Условиями признания судом права собственности на самовольную постройку является: а) отсутствие существенного нарушения строительных и градостроительных норм и правил (соответствующие заключения даются компетентными государственными или муниципальными органами либо экспертами при проведении судебной экспертизы);
б) своевременно предпринимавшиеся лицом попытки получить разрешение на строительство (дело в том, что судебный порядок признания права собственности не должен быть способом обхода закона).
В заключение следует отметить, что лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку.
III. Оккупация. Под оккупацией понимается обращение в собственность бесхозяйных вещей посредством завладения ими. Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Конструкция оккупации скрывает за собой несколько способов приобретения права собственности на бесхозяйное имущество:
обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК РФ). Примеры: сбор ягод, грибов, лов рыбы.
обращение в собственность движимых вещей, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ).
обращение в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества (п. 3 ст. 225 ГК РФ).
Находка (ст. 227-229ГК РФ). Лицо, нашедшее потерянную или оставленную вещь, обязано ее вернуть. Если владелец неизвестен, то лицо обязано заявить о находке в полицию или орган местного самоуправления. Если в течение шести месяцев управомоченное лицо не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь, нашедшему ее лицу либо в милицию или в орган местного самоуправления, нашедший вещь приобретает право собственности на нее (может и отказаться тогда вещь поступает в муниципальную собственность). Если управомоченное лицо будет установлено, то нашедший вещь вправе потребовать вознаграждение за находку в размере до двадцати процентов стоимости вещи. Кроме того, нашедший вещь вправе требовать возмещения расходов на содержание вещи и затрат на обнаружение правообладателя.
Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь. Думаю, что право на получение вознаграждения у владельца помещения или средства транспорта не возникает.
Безнадзорные животные. Статьи 230-232 ГК РФ закрепляют правила, схожие с находкой.
Клад (ст. 233 ГК РФ). Клад, то есть зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.
При реконструкции старых зданий строители часто обнаруживают различные ценности: золотые монеты, изделия из драгоценных камней и т.п.
С юридической точки зрения не является кладом имущество, собственник которого известен или может быть установлен. Например, спрятанные преступником похищенные вещи.
Собственником клада становятся собственник недвижимости, где клад был обнаружен и лицо, нашедшее клад. Полагаю, что лицом, обнаружившим клад, следует признавать физическое лицо, наткнувшееся на сокровище, а не организацию, в которой этот гражданин работает. У лиц, в чьи трудовые или служебные обязанности входило проведение раскопок, право собственности на клад не возникает.
Исходя из буквального толкования ст.233 ГК РФ общая долевая собственность возникает и в том случае, если клад обнаружен лицом на земельном участке общего пользования (при посадке деревьев в историческом сквере). Полагаю, что в такой ситуации единоличным собственником клада должен становиться гражданин, обнаруживший клад.
Лицо, нашедшее клад не приобретает право собственности, если поиск производился без согласия собственника земельного участка или строения. Полагаю, что это не должно быть согласие именно на поиск клада. Речь идет о дозволении собственником осуществлять действия, которые могут привести к обнаружению клада.
Если обнаруженные предметы относятся к памятникам истории и культуры, их собственником становится государство. Взамен, лицо, обнаружившее клад и собственник земельного участка (строения) получают вознаграждение в размере 50 процентов от стоимости клада.
Приобретательная давность (ст.234 ГК).
Лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество. Условия приобретения права собственности по давности владения названы в п.1 ст.234 ГК РФ:
а) добросовестность. В момент получения во владение лицо не знает и не должно знать, что нарушает чужое право. Примеры: имущество получено по сделке с неуправомоченным отчуждателем, о чем приобретателю неизвестно; лицо вступает во владения брошенной, по его мнению, вещью. Важно отметить, что последующее выявление порока добросовестность не уничтожает.
б) владение вещью как своей собственной, которое должно быть открытым, непрерывным. Давностный владелец, передавший вещь третьему лицу, например, в аренду, продолжает оставаться владельцем.
в) истечение времени (5 лет для движимого имущества и 15 лет для недвижимого).
К производным способам приобретения права собственности относится приобретение права: _- по договорам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества;
- по наследству. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом;
- в результате реорганизации. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица. Важной гарантией защиты права собственности выступает правовое регулирование оснований и порядка прекращения права собственности.
Право собственности прекращается при: отчуждении собственником своего имущества другим лицам; отказе собственника от права собственности; гибели или уничтожении имущества; при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Принудительное прекращение права собственности допускается только по основаниям, предусмотренным законом. Принудительное безвозмездное изъятие у собственника имущества допускается только в случаях: обращения взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237); конфискации (статья 243).
Принудительное возмездное прекращение права собственности осуществляется в следующих случаях:
1) при отчуждении имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу. Согласно ст. 238 ГК РФ, если в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать (например, по наследству перешло охотничье ружье, а у наследника нет соответствующего разрешения), это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество. В противном случае данное имущество подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом;
2) при отчуждении недвижимого имущества, в связи с изъятием участка ввиду его ненадлежащего использования. Согласно ст. 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном статьями 284-286 ГК. для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов;
3) при отчуждении объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1);
4) при отчуждении недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2);
5) при выкупе бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. Согласно ст. 240 ГК РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов;
6) при выкупе бесхозяйственно содержимых домашних животных. В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд (ст. 241 ГК РФ);
7) при реквизиции – изъятии у собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущества в интересах общества по решению государственных органов с выплатой ему стоимости имущества (ст. 242 ГК РФ);
8) при выплате компенсации участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества – из-за ее несоразмерности выделяемой доле в соответствии с п. 4 ст. 252 ГК РФ;
9) при приобретении права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке, в соответствии с п. 2 ст. 272 ГК РФ;
10) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением ссуда в соответствии со ст. 282 ГК РФ;
11) при изъятии у собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением предписаний законодательства, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки (ст. 285 ГК РФ);
12) при продаже с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения в соответствии со ст. 293 ГК РФ;
13) при обращении по решению суда в доход РФ имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;
14) при обращении по решению суда в доход РФ денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством РФ о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.
15) при национализации имущества, т.е. обращении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в государственную собственность. Национализация может быть произведена только на основании специального закона с обязательным предварительным возмещением собственнику стоимости имущества и других убытков (абз. 3 пункта 2 ст. 235 ГК РФ).
4
Ограниченные вещные права представляют собой изъятия из господства собственника, устанавливаемые в пользу третьих лиц. При столкновении права собственности и ограниченного вещного права приоритет имеет ограниченное вещное право. Например, собственник не может требовать устранения препятствий в пользовании вещью от лица, наделенного сервитутом.
При прекращении ограниченных вещных прав право собственности «восстанавливается» в первоначальном объеме, в чем проявляется «эластичность», упругость права собственности.
1. Право хозяйственного ведения (ст.294 ГК РФ).
Субъекты права – государственные и муниципальные унитарные предприятия. В хозяйственное ведение поступает как имущество, переданное собственником предприятию при учреждении, так и приобретенное впоследствии в процессе хозяйственной деятельности. Государственные и муниципальные предприятия в принципе не могут быть собственниками имущества. Объектом права хозяйственного ведения может быть, в принципе, имущество, предназначенное для использования в деятельности унитарного предприятия. Земельные участки не могут быть объектом права хозяйственного ведения и предоставляются унитарным предприятиям на ином праве. Содержание права составляет владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом. Однако объем правомочий уже чем у собственника. Пункт 2 ст. 295 ГК РФ предусматривает, что предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Еще ряд ограничений закреплен в ст. 18 ФЗ «Об унитарных предприятиях». Например, государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. В соответствии с разъяснениями, закрепленными в п. 9 постановления Пленумов №10/22 сделки, совершенные предприятием в нарушении закона без согласия собственника, оспоримы. Кроме того, предприятие в любом случае не вправе совершать сделки, противоречащие своей специальной правоспособности. Такие сделки ничтожны (п. 18 Постановления Пленумов ВС и ВАС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8, Постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2012 г. № 16882/11). Практике известен случай, когда хлебозавод сдал в аренду все свои производственные мощности.
Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения (ст.299 ГК РФ). При наделении собственником указанное право возникает с момента передачи имущества (если речь идет о недвижимом имуществе, то с момента государственной регистрации). В остальных случаях право хозяйственного ведения возникает и прекращается по тем же правилам, что и право собственности. В заключение необходимо отметить, что право хозяйственного ведения – это суррогат права собственности. Предприятие в обороте полностью заменяет собственника. На период нахождения имущества в хозяйственном ведении собственник лишен возможности осуществлять свои правомочия по распоряжению имуществом (п.5 постановления Пленумов №10/22). Изъять имущество из хозяйственного ведения, в том числе с согласия предприятия, собственник также не может (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 18.11.2008 г. по делу 10984/08). С виндикационным иском собственник обращаться может, но присуждение осуществляется в пользу унитарного предприятия, и срок исковой давности начинает течь с момента, когда о нарушении узнало или должно было узнать унитарное предприятие (п.7 постановления Пленумов 10/22).
2. Право оперативного управления (ст.296 ГК).
Субъекты права: казенные предприятия и учреждения. Так же, как и у предприятий, права собственности у этих субъектов быть не может. Закрепленное собственником и приобретенное в процессе деятельности имущество поступает в оперативное управление. Собственником этого имущества, как и в ситуации с унитарным предприятием, является учредитель.
Объектом права оперативного управления может быть, в принципе, любое имущество, предназначенное для использования в деятельности учреждения или казенного предприятия. Земельные участки не могут быть объектом права оперативного управления и предоставляются на ином праве.
Содержание права оперативного управления. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Особенности для отдельных организационно-правовых форм.
Казенное предприятие. Пункт 1 ст. 297 ГК предусматривает, что казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Учреждения делятся на частные, автономные, бюджетные и казенные.
а) Частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения.
б) Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.
в) Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.
г) Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
В первоначальной редакции ГК РФ подразделения учреждений на отдельные виды и соответственно различных правил осуществления права оперативного управления не было. Правомочия по распоряжению имуществом у учреждений, по общему правилу, отсутствовало. Однако п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. № 21 признал возможность распоряжения имуществом с согласия собственника, если совершаемая сделка не противоречила специальной правоспособности (например, сдача театром помещения вестибюля в аренду для организации буфета).
Изменения, внесенные в ГК РФ в 2006-2010г.г., обусловлены тем, что государство пытается перестать финансировать из бюджета большую часть государственных и муниципальных учреждений (театры, ВУЗы, музеи и др.), сделав их автономными или бюджетными. Напомним, что по обязательствам бюджетных и автономных учреждений собственник ответственности не несет (ст. 120 ГК РФ). С учетом этого положения ст.120 ГК РФ, создающие для недвижимого и особо ценного движимого имущества иммунитет от обращения взыскания со стороны кредиторов, видятся неконституционными.
Приобретение и прекращение права оперативного управления. При наделении собственником право возникает с момента передачи движимого имущества, а для недвижимости – с момента государственной регистрации. В остальных случаях право оперативного управления возникает и прекращается по тем же правилам, что и право собственности. В отличие от права хозяйственного ведения закон предусматривает возможность принудительного изъятия имущества из оперативного управления. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
3. Право бессрочного пользования (ст.268 ГК).
Объекты права - земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Субъекты права. Государственные и муниципальные учреждениям, казенные предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления (п.1 ст. 268 ГК РФ) В п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ назван еще один субъект: центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. До введения в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001) частные лица также могли быть субъектами права бессрочного пользования (ранее возникшие права сохраняются указанные лица должны до 01.07.2012 переоформить право бессрочного пользования на право аренды или выкупить земельный участок (ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ»).
Содержание права бессрочного пользования. Владение и пользование в соответствии с актом о предоставлении земельного участка (для строительства поликлиники и т.п.). Правомочий по распоряжению нет (ст. 270 ГК РФ, предоставлявшая возможность сдавать участок в аренду, на основании Федерального закона от 04.11.2006 г. утратила силу).
Приобретение и прекращение. Возникает право на основании ненормативного акта уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления. Момент возникновения: момент государственной регистрации права (п. 2 ст. 8 ГК РФ).
Прекращается в соответствии со ст. 45 Земельного кодекса РФ. В частности, к основаниям прекращения относятся отказ от права (осуществляется посредством подачи в регистрирующий орган заявления об отказе), нарушение целевого использования и др. Дискуссионным является вопрос о том, переходит ли право бессрочного пользования к частному лицу при покупке строения, расположенного на земельном участке, принадлежащем продавцу строения на праве бессрочного пользования. Судебная практика подтверждает, что переходит (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 23.03.2010 № 11401/09).
4. Право пожизненного наследуемого владения.
С момента введения в действие Земельного кодекса РФ земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения не предоставляются (ст. 21 Земельного кодекса РФ). Ранее возникшие права сохраняют силу.
Субъекты права пожизненного наследуемого владения вправе переоформить принадлежащие им участки в собственность. Порядок переоформления установлен ФЗ «О Введение в действие Земельного кодекса РФ» и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Объекты права. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Субъекты. Ранее на таком ограниченном вещном праве земельные участки могли предоставляться гражданам.
Содержание. Владение и пользование земельным участком, в том числе право на возведение построек. Приобретение и прекращение права. Возникало право на основании ненормативного акта уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления. Прекращается в соответствии со ст.45 Земельного кодекса РФ.
5. Сервитут (п. 1 ст. 274 ГК РФ).
Понятие сервитута. Согласно п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Юридически значимо, что без установления сервитута лицо не может использовать принадлежащее ему имущество.
Объект. Соседний земельный участок. В юридической литературе именуется служебным. Тот участок, владельцу которого предоставляется сервитут, именуется господствующим. Согласно ст. 277 ГК сервитутом могут обременяться здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком (например, для использования здания в качестве опоры).
Субъекты. Собственник господствующего участка или другой недвижимости, субъекты права бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения.
Основания возникновения. Соглашение с собственником служебного земельного участка. Возникает сервитут с момента государственной регистрации. При не достижении соглашения спор рассматривается судом. Суд оценивает насколько необходимо установление сервитута для использования имущества (ст. 274 ГК РФ) и то обстоятельство, что осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен (п. 5 ст. 23 ЗК РФ). Содержание. Пользование земельным участком в пределах установленных соглашением сторон или решением суда. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. В доктрине гражданского права сервитуты подразделяются на личные (связанные с конкретным лицом (пример из римского права узуфрукт) и реальные (связанные с вещью). Сервитут, правила о котором закреплены в ст. 274-277ГК, является реальным. Для реального сервитута характерно право следования. Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу. Общих норм о личных сервитутах ГК РФ в настоящее время не содержит. Однако конструкцию личного сервитута можно встретить в п. 2 ст. 1137 ГК РФ (предоставленное отказополучателю право пожизненного пользования жилым помещением). Прекращение сервитута (ст. 276 ГК РФ). В частности, по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен. Кроме того, в любое время сервитут может быть прекращен соглашением сторон.
5.
Различают право частной собственности граждан и юридических лиц.
Право собственности граждан позволяет юридически оформить отношения присвоения ими материальных благ.
Формы присвоения:
индивидуальная,
хозяйственная деятельность, не направленная на систематическое извлечение прибыли, предпринимательская деятельность,
коллективная (наемный труд на предприятии, предпринимательская деятельность с привлечением наемников, без образования юридического лица, с образованием юридического лица).
Содержание права собственности гражданина – владение, пользование, распоряжение. Количество и стоимость имущества не ограничивается. Особенности: может распоряжаться путем составления завещания или быть получателем ренты по договору пожизненного содержания с иждивением.
Ограничения в отношении жилых помещений: по назначению, личное пользование и проживание членов семьи, нельзя размещать производство, нельзя отдельно передать право собственности на долю в общем имуществе жилого дома без квартиры. Не может принадлежать гражданам: имущества, изъятое из оборота (радиоактивные материалы, военная техника). Объекты, ограниченные законом в обороте, только при наличии специального разрешения (газовое, охотничье оружие).
Юридические лица:
наличие имущества на праве собственности – необходимое условие для участия в гражданском обороте (исключение: унитарные предприятия – на праве оперативного управления и хозяйственного ведения),
учредители сохраняют в отношении имущества юридических лиц права требования или не имеют прав на него,
порядок непосредственного управления и распоряжения имуществом юридических лиц определяется его учредительными документами.
Объектом права собственности юридических лиц может быть любое не изъятое из оборота имущество, ограниченное в обороте – по разрешению. Количество и стоимость не ограничиваются. Право собственности хозяйственных товариществ и обществ: состоит из уставного (складочного) капитала и др. Управление и распоряжение в товариществе осуществляется полными товарищами, в обществе – специально созданными органами общества. Установлен минимальный размер капитала, иначе ликвидация.
Собственность кооператива – паевой фонд и др., некоммерческих организаций – имущество, переданное участниками и приобретенное по иным основаниям, вправе использовать имущество только в соответствии с целями деятельности, определенными в учредительных документах.
6.
Государственная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности РФ или субъектам.
Особенности государственной собственности:
1) субъектом права является само государственное образование, а управление и распоряжение имуществом осуществляют органы государственного управления, специально уполномоченные юридические и физические лица,
2) полномочия собственника государство осуществляет в основном путем издания правовых актов,
3) РФ может иметь на праве собственности любое имущество, в том числе изъятое из оборота, а субъекты РФ – любое имущество, за исключением отнесенного к исключительной собственности РФ (ядерное оружие),
4) существуют способы приобретения права собственности, характерные только для государства: национализация, конфискация, реквизиция, принудит возмездное изъятие, налоги и другие,
5) присущее только государственной собственности основание прекращение права собственности – приватизация, т.е. отчуждение из государственной (муниципальной) собственности в собственность граждан или определенных юридических лиц.
Объекты государственной и муниципальной собственности делятся на распределенное и нераспределенное имущество.
Распределенное имущество – это имущество, закрепленное за государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на ограниченных вещных правах хозяйственного ведения и оперативного управления.
Остальное имущество является нераспределенным и составляет казну публично-правового образования. Такое имущество может быть объектом взыскания кредиторов публичного собственника по его самостоятельным обязательствам (п. 1 ст. 126 ГК РФ).
Имущество может поступать в публичную собственность не только общими (общегражданскими), но и специальными способами, не свойственными отношениям частной собственности: с помощью налогов, сборов и пошлин, а также реквизиции, конфискации и национализации. Имеется и специальное основание прекращения права собственности публично-правовых образований, которым является приватизация (служащая одновременно особым, самостоятельным основанием возникновения права частной собственности).
Муниципальная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям: городским, сельским поселениям и пр. Муниципальная собственность как государственная собственность является публичной формой собственности, поэтому она строится в основном по принципу государственной. По вопросу разграничения объектов государственной и муниципальной собственности должен быть принят специальный закон (в настоящее время действует Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной, муниципальной собственности, утвержденное распоряжением Президента РФ от 18.03.92. №114- рп).
Государство, муниципальное образование не могут самостоятельно осуществлять право собственности. От их имени права собственника осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления, а в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, по их специальному поручению от их имени осуществлять право собственности могут также юридические лица и граждане.
7.
Общая собственность представляет собой принадлежность вещи не одному собственнику, а одновременно нескольким лицам (сособственникам). Например, наследники после смерти наследодателя получают в собственность принадлежавший ему автомобиль или жилой дом; два публично-правовых образования становятся сособственниками построенного на их денежные средства гидротехнического объекта. Как видно, отношения общей собственности характеризуются множественностью субъектов права собственности на конкретный объект.
Общая собственность в соответствии с правилом п. 4 ст. 244 ГК РФ возникает прежде всего при поступлении в собственность двух или более лиц вещей, неделимых по своей природе либо в силу указания закона, а в отношении делимого имущества – в случаях, прямо предусмотренных законом или договором (например, в отношении имущества супругов в силу правил ст.ст.33-34 Семейного кодекса или при создании простого товарищества на основании ст.1043 ГК РФ).
Между участниками общей собственности в период ее существования делится не имущество в натуре (которое юридически всегда составляет единое целое), а право на него, у которого появляется несколько субъектов. Отношения общей собственности могут возникать между любыми субъектами гражданского права: физическими и юридическими лицами, государственными и муниципальными образованиями, причем в любых сочетаниях.
Субъекты общей собственности, как и любые сособственники, по своему усмотрению владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им общим имуществом, но вынуждены осуществлять эти правомочия сообща, совместно, поскольку ни один из них не обладает всей полнотой права на вещь, будучи ограниченным правами других участников.
Закон закрепляет два вида общей собственности: долевую и совместную (п.2 ст.244 ГК). Общая собственность на имущество является долевой, кроме случаев, когда законом предусмотрено образование на это имущество совместной собственности.
Поэтому согласно п.3 ст.244 ГК общая долевая собственность является правилом, а совместная (бездолевая) собственность – исключением, прямо предусмотренным законом
В настоящее время законодательством предусматривается два вида права общей совместной собственности: право общей совместной собственности супругов; право общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства.
